まず最初に、電子メールの生い立ちについて簡単に触れたいと思います。

電子メールはインターネットの前身であるARPAnetができた頃に作られました。
当時はコンピュータが高価であり、学者・研究者向けの限定した利用者がコンピュータを共有するというコンセプトがありました。
ARPAnetがインターネットになり、SMTPプロトコルが標準化され、sendmailはSMTPの実装の草分けとして登場いたしました。
そしてインターネットが民営され、誰もがインターネットを利用できるようになりましたが、SMTPプロトコルはそれ以前にできたものであり、現在のインターネット利用の状況を想定されできたものではないということが 1つのポイントになるかと思われます。